La Contraloría General de la República desde el año
2001 creó una metodología para evaluar la gestión financiera presupuestaria de
los gobiernos locales, con el propósito de suministrar información importante a
los jerarcas y funcionarios municipales para que tomen acciones correctivas
sobre las situaciones deficientes así como informar a la ciudadanía sobre la
labor realizada en el área financiera y presupuestaria por los gobiernos
locales.
No obstante, con
el transcurso de los años se ha determinado que es necesario trascender con el
sistema de evaluación para que los gobiernos locales cuenten con un instrumento
que les permita conocer el resultado de su gestión en temáticas de vital
importancia, tanto para la organización como para la labor que ésta ejecuta a
favor de la comunidad.
Por tanto, y
considerando las grandes áreas estratégicas que han venido definiendo los
gobiernos locales en sus planes de desarrollo o planes estratégicos durante los
últimos años, se definieron los siguientes cinco ejes:
Eje 1: Desarrollo y Gestión Institucional
Eje 2: Planificación, participación
ciudadana y rendición de cuentas
Eje 3: Gestión de Desarrollo Ambiental
Eje 4: Gestión en Servicios Económicos
Eje 5: Gestión
de Servicios Sociales
Para iniciar con
el SIIM se creó el Índice de Gestión Municipal (IGM), el cual estaba, en un principio, conformado
por 60 indicadores distribuidos de conformidad con los cinco ejes antes
citados. Esos indicadores son de
aplicación para las 81 municipalidades y 8 concejos municipales de distrito del
país e incluyen únicamente aquellas responsabilidades de acatamiento general y
sin que la cantidad de recursos administrados tenga una afectación directa en
los resultados a obtener.
El Índice de
Gestión Municipal (IGM) fue validado durante los periodos 2008 y 2009 por 96
personas entre Alcaldes, representantes de alcaldes y miembros de los concejos
municipales, profesionales y técnicos municipales, funcionarios de FOMUDE,
MIDEPLAN y la Unión Nacional de
Gobiernos Locales.